INICJATYWA NA RZECZ ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU ŁOMIANEK

ul. Lwowska 18, 05-092 Łomianki, tel.: (22) 751 32 16, e-mail: inzrlom@gmai|.com

Łomianki, dnia 18 lutego 2014 roku

Do: Komisja ds. Planowania i Zagospodarowania Przestrzennego

Rady Miejskiej w Łomiankach

Pan Przewodniczący Tomasz Rusinek

Wniosek o zwołanie posiedzenia Komisji ds. Planowania i Zagospodarowania Przestrzennego

Rady Miejskiej w Łomiankach

Działając w imieniu i na rzecz Stowarzyszenia „Inicjatywa na rzecz zrównoważonego rozwoju

Łomianek" zwracam się do Pana Przewodniczącego z prośbą o pilne zwołanie Komisji ds. Planowania

i Zagospodarowania Przestrzennego Rady Miejskiej w Łomiankach. Powodem, są stwierdzone

w oparciu o dokumentację udostępnioną przez organ prowadzący postępowanie administracyjne,

liczne i bardzo poważne nieprawidłowości, w procesie tworzenia projektu planu miejscowego dla

Osiedla Łomianki Prochownia. _

Jak powszechnie wiadomo Stowarzyszenie nasze, w ramach swej statutowej działalności zajmuje się

problemami związanymi z szeroko rozumianą polityką zagospodarowania przestrzennego Łomianek.

Szczególnie bliskie są nam sprawy związane z tworzeniem ładu przestrzennego w oparciu o plany

miejscowe. Stąd bierze się nasze, już prawie dwuletnie zaangażowanie w proces tworzenia

miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) Osiedla Łomianki Prochownia. Jak

zapewne Pan pamięta, przez cały ten czas, staraliśmy się konstruktywnie współpracować z Komisją,

której Pan przewodniczy. Podczas jej posiedzenia, które odbyło się w dniu 25 września 2013 r. po raz

pierwszy zaprezentowano publicznie projekt planu miejscowego dla tej części Łomianek. Zespół

planistów firmy Budplan Sp. z 0.0., przedstawił najnowszą wówczas wersję tego planu. Jak wspólnie

pamiętamy, rozwiązania zaproponowane przez autorów projektu spotkały się z powszechną krytyką

zarówno członków Komisji, licznie przybyłych mieszkańców jak i zaproszonych przez nich

konsultantów (urbanistów i architektów). Ku ogólnemu zaskoczeniu zebranych, okazało się, że

projektanci nie byli w stanie obronić przedstawionej przez siebie koncepcji wobec licznych,

zgłaszanych wówczas zastrzeżeń. Co więcej stwierdzili oni, że podstawą do zastosowania przez nich

krytykowanych rozwiązań, były sugestie płynące od zamawiającego opracowanie. Oczekiwał on by

koncepcja zagospodarowania znacznej części terenu objętego planem, pochodziła z przygotowanego

przez Referat Gospodarki Przestrzennej projektu decyzji o warunkach zabudowy dla terenu MPPD

S.A. w likwidacji. Informacja ta wywołała zrozumiałe oburzenie wśród uczestników prezentacji, gdyż

pokazała, że zespół projektowy poddawany jest nieuprawnionej presji ze strony zamawiającego,

jakim jest Burmistrz Łomianek. Samo zaś opieranie się w prowadzonych pracach nad projektem planu

miejscowego, na przesłankach płynących z projektu decyzji o WZ, jest niezgodne z ustawą

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jak wiadomo, dla organów gminy

odpowiedzialnych za przygotowanie projektu planu miejscowego, wiążącymi mogą być wyłącznie

ustalenia studium. Konkluzją zamykającą posiedzenie Komisji, było podjęte przez zespół projektowy

publiczne zobowiązanie, do dokonania zmian w projekcie, w zakresie wynikającym z dyskusji, jaka

odbyła się po zakończeniu prezentacji planu. Określono jednocześnie przybliżony termin kolejnej

prezentacji projektu, poprawionej wersji planu. Miała się ona odbyć się za ok. 2 do 3 tygodni.

Stowarzyszenie p.n.: „Inicjatywa na rzecz zrównoważonego rozwoju Łomianek" zostało wpisane do ewidencji stowarzyszeń zwykłych,

prowadzonej przez Starostę Powiatu Warszawskiego Zachodniego pod poz. Nr 78

Po upływie 2 miesięcy, zaniepokojeni faktem, iż firma Budplan Sp. z 0.0. nie dość, że nie przedstawiła

obiecanej, poprawionej wersji projektu planu, to dodatkowo nie poinformowała Komisji o powodach

zaistniałej zwłoki, postanowiliśmy sami zapytać projektantów o przyczyny. Z rozmowy telefonicznej

przeprowadzonej z kierownikiem zespołu projektowego dowiedzieliśmy się o zaskakującym fakcie

zakończenia przez firmę Budplan Sp. z 0.0. współpracy z Burmistrzem Łomianek, w kwestii tworzenia

planu miejscowego Łomianki Prochownia. Odmówiono nam jednocześnie podania przyczyny

zakończenia tej współpracy. W dzień po uzyskaniu tej informacji, w tej samej sprawie wypowiedział

się indagowany przez przedstawiciela Stowarzyszenia, kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej.

Stwierdził on w bezpośredniej rozmowie, że przygotowuje on właśnie porozumienie o rozwiązaniu

umowy, z prowadzącym dotychczasowe prace nad projektem planu. Jego zdaniem, przyczyną

planowanego rozwiązania umowy był fakt, że firma projektowa nie będzie w stanie wywiązać się

z zakontraktowanego zakresu prac, w zapisanym w umowie terminie. Nie potrafił jednocześnie

wytłumaczyć dlaczego termin ten nie został przesunięty w czasie, w oparciu o stosowny aneks, na

który pozwalała umowa podpisana pomiędzy obiema stronami.

W tej sytuacji, w dniu 9 grudnia 2013 r., a więc jeszcze przed upływem, terminu końcowego

rozliczenia prac nad planem, Stowarzyszenie wystąpiło (w trybie ustawy o dostępie do informacji

publicznej), o przekazanie elektronicznych kopii dokumentów, istotnych dla toczącego się postępo-

wania, w celu zapoznania się z jego szczegółami. U podstaw tej decyzji legły liczne wątpliwości co do

poprawności procedur stosowanych w toku postępowania. Niestety, po upłvwie miesiąca od złożenia

wniosku, Stowarzyszenie otrzymało zawiadomienie o przesunięciu terminu udostępnienia informacji

publicznej o kolejnymiesiąc. Należy tu zwrócić uwagę na fakt, że większość obszernych dokumentów,

o które występowało Stowarzyszenie, była dostarczana przez firmę projektową w formie elektro-

nicznej, a więc nie wymagającej jakiegokolwiek przetworzenia przez organ przygotowujący

informację. Nie jest to jedyny przykład działania na zwłokę przy udostępnianiu informacji publicznej,

przez prowadzącego postępowanie, w sprawie planu dla Osiedla Łomianki Prochownia. Już wcześniej,

bo w lipcu 2013 r. odmówiono przedstawicielowi Stowarzyszenia okazania aktualnej, przvgotowanej

przez zespół projektowv wersji projektu planu, tłumacząc, że jest on aktualnie uzgadnianv i na tvm

etapie prac nad nim, nie może zostać okazanv do wglądu. Dopiero intenNencja u Przewodniczącego

Komisji ds. Planowania i Zagospodarowania Przestrzennego R.M. oraz wspólna z nim wizyta

w Referacie Gospodarki Przestrzennej (RGP), pozwoliła na zapoznanie się z 2 mapami, ilustrującymi

rozwiązania jakie zaproponowali projektanci.

Dopiero po ponad 2 miesiącach od złożenia wniosku, Stowarzyszenie uzyskało dostęp do dokumen-

tacji postępowania, o które wnioskowało. To co znaleziono w dokumentach było szokujące. Wynikało

z nich mianowicie, że podległy Burmistrzowi Łomianek Referat Gospodarki Przestrzennej wywierał

wielokrotnie presję na firmę Budplan Sp. z 0.0., sugerując jej takie prowadzenie prac nad planem, by

zastosowane rozwiązania pokrywały się z rozwiązaniami z projektu decyzji o WZ, dla terenu MPPD

S.A. w likwidacji. Przypomnę, że decyzja ta została zaskarżoną do SKO, w związku z jej licznymi

wadami prawnymi, w tym niezgodnościami z obowiązującym studium. Mieszkańcy zarzucają jej

ponadto, że co do zastosowanych rozwiązań, zaspokaja ona wyłącznie interes inwestora, pomijając

zupełnie interes społeczny. Szczególnie poruszająca jest wiedza wynikająca z lektury pisma firmy

Budplan Sp. z 0.0. (L.dz.UMŁom 01/11/2013 z dnia 7 listopada 2013 r.). Wynika z niej, że zakres

dopuszczalnych zmian w projekcie planu, prezentowanego publicznie podczas posiedzenia Komisji

Rady Miejskiej w dniu 25 września 2013 r. został określony w niejasnych okolicznościach, podczas

spotkania, specjalnie zorganizowanego przez zamawiającego! Zmiany te nie wynikały więc ani

z wiedzy zespołu projektowego, która nakazuje stosowanie konkretnych, racjonalnych i opartych na

najlepszej wiedzy urbanistycznej rozwiązaniach, ani na wnioskach pochodzących z opinii Komisji R.M.,

mieszkańców czy zaangażowanych przez nich konsultantów, lecz jest odzwierciedleniem „woli

zamawiającego", z którą jak wynika z cytowanego dokumentu, autorzy projektu nie utożsamiają się.

Równie szokujące wnioski płyną z dokumentów potwierdzających odbiór poszczególnych etapów

prac nad planem. Mimo, że nie spełnienia on warunków jakie postawiła projektowi Gminna Komisja

Urbanistyczno-Architektoniczna (GKU-A), w wydanej opinii o projekcie planu, rozliczono zarówno

merytorycznie jak i finansowo zarówno ll jak i lll etap prac nad planem. Zarzuty Komisji były bardzo

poważne, wskazywały bowiem na naruszenie prawa przez niezgodność zapisów zawartych

w projekcie planu z obowiązującym studium. Jak wynika z zamówionej przez Stowarzyszenie, analizy

listopadowe] wersji projektu planu, a więc tej, która ma zostać wyłożona do publicznego wglądu,

nadal zawiera ona zapisy niezgodne ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

przestrzennego, przez co nie spełnia wymagań ustawowych.

Sytuacja z którą mamy obecnie do czynienia jest niemożliwa do zaakceptowania. Całkowicie

ignorowane są sugestie i opinie mieszkańców, których plan ten bezpośrednio dotyczy. Ponadto,

stosowane przy tworzeniu projektu planu rozwiązania ignorują zapisy zawarte w studium. Wywierana

przez Burmistrza presja na zespół projektowy, doprowadziła do przyjęcia takiej wersji projektu planu,

która zgodna jest z wytycznymi zawartymi w decyzji o WZ dla terenu MPPD S.A., a więc wariantem

odpowiadającym oczekiwaniom inwestora. Opisane działania uniemożliwiają w praktyce uchwalenie

tego wadliwie przygotowanego projektu planu. Nie odzwierciedla on zupełnie oczekiwań społecznych

w nim pokładanych. Pokazuje fatalną rolę, jaką w jego tworzeniu odgrywa Burmistrz. Co

najważniejsze jest niezgodny z prawem! W konsekwencji dochodzi do marnotrawienia publicznych

pieniędzy na kolejne etapy planu, nie dającego szans na jego zaakceptowanie. Jest to element

strategii opóźniania prac nad planem, która realizowana jest konsekwentnie już od 2 lat.

Wobec powyższego, zwracamy się za pośrednictwem Pana Przewodniczącego, o zwołanie posie-

dzenia Komisji ds. Planowania i Zagospodarowania Przestrzennego Rady Miejskiej w Łomiankach,

z nadzieją na to, że pomoże ono w wypracowaniu rozwiązań społecznie akceptowalnych.

Przedstawiciel Stowarzyszenia

Dąbrowski