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DOCUMENT 1017-PS

UNSIGNED MEMORANDUM (NO. 1), 2 APRIL 1941, FOUND IN ROSEN-

BERG'S FILES ON RUSSIA ON THE AIMS AND METHODS OF A

FUTURE GERMAN OCCUPATION OF EXTENSIVE PARTS OF THE

SOVIET UNION (EXHIBIT USA-142)

BESCHREIBUNG:

Seite 1: o r Ecke: 1. Denksdirift. (Blei) I darunler: 2.4.41 (Kop) I Seiten-

stridi zwisdien *' und * 2 Griin

Abschrift

Betrifft: UdSSR.

Wie das einstige zaristische so ist auch das bolschewistische Russ-

land ein aus sehr verschiedenartigen Volkerschaften zusammen-

gesetztes Konglomerat, entstanden durch Annexion verwandter

oder auch stark wesensfremder Staatsgebilde.

Eine militarische Auseinandersetzung mit den UdSSR. wird zu

einer ausserordentlich schnellen Okkupation eines wichtigen grossen

Teiles der UdSSR fiihren. Es ist sehr wahrscheinlich, dass auf ein

militarisches Vorgehen unsererseits sehr bald der militarische

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Zusammenbruch der UdSSR. folgt. Die Besetzung der Gebiete

wiirde dann weniger militarische 1 ) als verwaltungsmassige und

wirtschaftliche Schwierigkeiten aufwerfen. Hier entsteht die erste

Frage:

Soil die Besetzung von rein militarischen bzw. wirtschaftlichen

Notwendigkeiten bestimmt werden, oder sind fur die Ausdehnung

der Besetzung audi schon politische Griinde fur eine kunftige

Gestaltung der Gebiete mitbestimmend? In diesem Falle ist die

Festlegung des zu erreichenden politilschen Zwecks vordring-

lich, da er unzweifelhaft audi auf das militarische Vorgehen

zuriickwirken wird.

Wird als Ziel des militarischen Vorgehens eine politische Zer-

triimmerung des ostlichen Grossreiches in seinem derzeitigen

Schwachezustand festgelegt, dann ergeben sich folgende Schluss-

folgerungen:

— seite 2 —

1. ) Die Besetzung muss ungeheuer grosse Gebiete umfassen;

2. ) Die Behandlung der einzelnen Gebietsteile sollte von vornherein

auf die angestrebten politischen Ziele ausgerichtet werden, sowohl

in verwaltungsmassiger als audi wirtschaftlicher und ideologisdier

Hinsicht;

3. ) die Behandlung der fur diese ungeheuren Gebiete iibergeord-

neten Fragen, wie insbesondere die Sicherstellung der kriegswich-

tigen Lieferungen zur Fortfiihrung des Krieges gegen England, die

Aufrechterhaltung der deswegen notwendigen wirtschaftlichen

Leistungsfahigkeit und die fur die einzelnen Gebiete von einander

vollig abweichenden grossen Direktiven sollten wiederum am

besten in einer Stelle konzentriert werden.

Es s oil hier nochmals betont werden, dass audi alle nachfolgen-

den Ausfiihrungen natiirlich nur nach Sicherstellung der zur Fort-

fiihrung des Krieges fur das Grossdeutsche Reich eben notwendigen

kriegswichtigen Lieferungen aus dem zu besetzenden Gebiet

Geltung haben.

Aus der Bevolkerungskarte Russlands ergeben sich fur den

Kenner des Ostens folgende nationale oder geographische Einheiten:

a) Grossrussland mit Moskau als Zentrum,

b) Weissrussland mit Minsk bzw. Smolensk als Hauptstadt,

c) Estland, Lettland und Litauen

x ) das SdiluB-8 von „militarisdies" gestridien (Kop)

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d) Ukraine und die Krym mit Kiew als Zentrum

e) das Dongebiet mit Rostow als Hauptstadt

f) das Kaukasusgebiet

g) Russisch-Mittel-Asien oder Russisch-Turkestan,

— Seite 3 —

A) Gross-Russland

Aus dem Moskauer Grossfurstentum entwickelte sich nach der

Tatarenherrschaft das Russische Reich zaristischer Pragung. Dieses

Kerngebiet besitzt auch heute noch die grosste Stosskraft. Seine

sehr nachhaltige Schwachung ware also das politische Ziel bei einem

Vorgehen gegen die UdSSR, -urn den anderen Gebieten eine Ent-

faltungsmoglichkeit zu sichern. Diese Schwachung konnte durch eine

zeitweilige Besetzung dieses Gebietes auf dreierlei Weise erfolgen:

1. ) durch eine vollige Vernichtung der bolschewistisch jiidischen

Staatsverwaltung, ohne die Errichtung einer zusammenfassenden

neuen Staatsapparates zu fordern;

2. ) durch eine sehr weitgehende Wirtschaftsausnutzung, wie Ent-

f ernung aller irgendwie entbehrlichen Vorrate, maschineller Anlagen,

insbesondere des vorhandenen Transportmaterials, der Fluss-

kahne usw. usw.;

3. ) durch Zuteilung grosserer Gebietsteile dieses russischen Kern-

landes an neuzubildende Verwaltungseinheiten, wie insbesondere an

Weissrussland, die Ukraine und das Dongebiet.

Dadurch eroffnet sich auch gleichzeitig fiir alle ubrigen Gebiete

die Moglichkeit, das moskowitische Russland als Abschubgebiet fur

unerwiinschte Bevolkerungselemente in grosserem Ausmasse zu

benutzen.

B) Weiss-Russian d.

Weiss-Russland umfasst einen kulturell wie auch wirtschaftlich

sehr zuriickgebliebenen Teil der UdSSR. Es enthalt zugleich das

zweitgrosste Judenreservoire der UdSSR.

— Seite 4 —

mit vollig verjudeten Stadten, wie Bjalostok, Minsk, Polodzk,

Witebsk u.a.m.

Die Erweckung eines Eigenlebens wie auch die Errichtung eines

lebensfahigen staatlichen Gebildes kann als ein ausserordentlich

langwieriges und auch schwieriges Unterfangen gelten. Weissruss-

land ist kulturell viel riickstandiger als z.B. Litauen und vom

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Judentum ausgebeuteter als Polen. Trotzdem ware im Hinblick auf

die notwendige Schwachung des russischen Kernlandes ein soldier

Versuch zu befiirworten.

Die UdSSR hat Weissrussland auf das Gebiet von der polnischen

Nord-West-Grenze bis ungefahr zur Pronja beschrankt. Aber die

eigentliche Hauptstadt des ganzen Gebietes ware Smolensk. Der

halbe Verwaltungsbezirk gleichen •Namens wie auch ein Teil des

Verwaltungsbezirkes Kalinin (friiher Twer) konnte bevolkerungs-

massig hinzugerechnet oder verwaltungsmassig hinzugeschlagen

werden. Dadurch wiirde die Grenze Weissrusslands bis auf ungefahr

250 km an Moskau herangeriickt werden.

Falls die Errichtung eines politischen Eigenlebens f ur wiinschens-

wert angesehen wird, ware eine Zersttickelung dieses Gebiets evtl.

zugunsten des Generalgouvernement Polen nicht zu empfehlen.

C) Estland, Lettland und Litauen.

Bei diesen Gebieten erhebt sich die Frage, ob ihnen die besondere

Aufgabe zugewiesen werden sollte, deutsches Siedlungsgebiet der

Zukunft unter Assimilierung der rassisch. Geeignetsten zu werden.

Wird dieses Ziel gesetzt, bediirfen die Gebiete auch einer ganz

besonderen Behandlung im Rahmen der Gesamtaufgabe.

— Seite 5 —

Es musste fur eine notwendige Abschiebung grosserer Intel-

ligenzschichten — insbesondere lettischer — ins russische-

Kernland Sorge getragen werden. Die Ansiedlung einer mengen-

massig bedeutenden deutschen Landbevolkerung musste in Angriff

genommen werden, evtl. konnte ein grosses Kontingent dafur geeig-

neter deutscher Siedler aus den Wolgadeutschen — nach Aus-

scheidung der unerwiinschten Elemente — entnommen werden; In

Frage kame aber auch die Ansiedlung von Danen, Norwegern,

Hollandern und — nach siegreieher Beendigung des Krieges — auch

von Englandern, um im Lauf e einer oder zweier Generationen dieses

Gebiet als neues eingedeutschtes Land dem deutschen Kerngebiet

anschliessen zu konnen.

Auch ware die Aussiedlung rassisch minderwertiger, grosserer ✓

Bevolkerungsgruppen aus Litauen wohl in diesem Fall nicht zu

vermeiden.

D) Die Ukraine (Randgebiet)

Zum Hauptzentrum des nordisch uberschichteten Waragerstaates

wurde Kiew. Aber auch nach der Tatarenherrschaft spielte Kiew

eine langere Zeit den Gegenpol zu Moskau. Sein nationales

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Eigenleben beruht im Gegensatz zu den Behauptungen der mosko-

witischen Geschichtsschreibung, die auch die ganze europaische

Wissenschaft beherrschte, auf einer im Grunde genommen ziemlich

ungebrochenen Tradition.

Die politische Aufgabe fiir dieses Gebiet ware die Forderung des

nationalen Eigenlebens bis zur evtl. Errichtung einer Eigenstaat-r

lichkeit mit dem Ziel, allein oder in Verbindung mit dem Dongebiet

und dem Kaukasus als Schwarzmeerbund Moskau stets in

Schach zu halten und den grossdeutschen Lebensraum von Osten

her zu sichern. Wirtschaftlich aber hatte

— Seite 6 —

dieses Gebiet zugleich die Aufgabe, eine machtige Rohstoff- und die

erganzende Ernahrungsbasis fur das Grossdeutsche Reich zu bilden.

Dem von der UdSSR als rein ukrainisch angesehenen Teil waren

auch noch Grenzstreifen aus dem russischen Kerngebiet zuzuschlagen

— wie schon erwahnt — um jenes zu schwachen und um zugleich

einen standigen Gegensatz wachzuhalten. Hierbei diirfte es sich um

Teile des Kursker und Woronescher Verwaltungsbezirks handeln.

Auf die Erreichung dieses politischen Zieles miisste dann auch

die verwaltungsmassige und wirtschaftliche Behandlung des ganzen

Gebietes ausgerichtet werden.

E) Das Dongebiet.

Es wird bewohnt von den Donkosaken. Sie sind national viel

weniger eigenstandig als die Ukrainer, kulturell moskowitisch durch-

trankt, politisch auch vorwiegend auf Moskau ausgerichtet, aber

entwickelter als die Weissrussen. Die Aufgabe in diesem Gebiet

ware der in Weissrussland ahnlich.

Eine Ausdehnung dieses Gebietes nach Norden bis zum Verwal-

tungsbezirk Szaratow,um den verwaltungsmassigen Anschluss an

das Gebiet der Wolgadeutschen herzustellen, ware gleichfalls

wiinschenswert.

F) D e r Kaukasus

Der Kaukasus wird von rassenmassig vollig verschiedenartigen

Bevolkerungsteilen wie auch nationalen Einheiten bewohnt. Die

Flussebene des Kuban und Terek, die heutigen Verwaltungsbezirke

Krasnodar und Ordschjonokidze werden von Kosaken bewohnt, die

sich iiberwiegend den Ukrainern zurechnen. Die kulturelle fort-

schrittlichste Nation sind die Georgier

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— Selte 7 —

zwischen dem Grossen und dem Kleinen Kaukasus, die auf eine

jahrhundertealte eigene kulturelle Tradition und Eigenstaatlichkeit

verweisen konnen. Dann folgt Aserbeidschan mit einer muselmanni-

schen Bevolkerung ugrotatarischen Ursprungs mit Baku als Zentrum.

Siidlich schliessen sich noch die Armenier an, wahrend die nordlichen

Berghange von einer ganzen Anzahl von Bergvolkern der aller-

verschiedensten Herkunft bewohnt werden.

Das Gebiet ist das Olzentrum Russlands. Von der wirtschaftlichen

Instandhaltung dieses Gebietes hangt zum grossten Teil die

materielle Leistungsfahigkeit, ja die Existenz der iibrigen vor-

wiegend agrarischen Teile der UdSSR, wie der Ukraine, des Don-

Kuban und Terek-Gebietes wie auch zum Teil des russischen

Kernlandes ab. Durch die Einfiihrung der bolschewistischen gemein-

samen Dorfbewirtschaftungen ohne Eigenbesitz, der Kolchosen, mit

maschineller Landbearbeitung hangt die Getreide- und Nahrungs-

mittelproduktion von der planmassigen Gestellung des notwendigen

Betriebsstoffes ab. Infolge der stark zuriickgegangenen und mengen-

massig ausserordentlich differierenden Verteilung des Zugvieh-

bestandes fiihrt eine evtl. Drosselung der Olgestellung — abgesehen

von der Instandhaltung des Maschinenparks und Bereitstellung des

notwendigen Bedienungspersonals fur denselben — zu Hungersnoten.

G) Russisch-Mittelasien oder Russisch-

Turkestan.

Es ist anzunehmen, dass nach dem militarischen Zusammenbruch

der Sowjets in Europa es mit sehr geringen Kraf ten gelingen konnte,

auch die Moskauer Zwingherrschaft in Zentralasien zu beseitigen.

Audi dieses Gebiet wird von sehr verschiedenartigen, vorwiegend

turanisch-mongoloiden Volker-

— Seite 8 —

schaften bewohnt, die dem Mohammedanismus anhangen. Sie befin-

den sich in einem langjahrigen national-konfessionellen Gegensatz

zu den Sowjets und zugleich auch gegen das Russentum, ohne Mrs

erste in der Lage zu sein, mit eigenen Kraften die russische Herr-

schaft brechen zu konnen. Mit deutscher Hilfe und der in den

Sowjets entstehenden Kopflosigkeit diirfte die Durchfuhrung aber

als nicht zu sch-wierig anzusehen sein.

Das Gebiet ist die Baumwollkammer Russlands mit einer jahr-

lichen Produktion von 4 — 500.000 T Baumwolle nach bolschewi-

stischer Statistik.

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Ein Erscheinen der Deutschen in Mittelasien wiirde eine

ungeheure Riickenstarkung fiir Iran und Afghanistan bedeuten. Es

fragt sich, ob nicht evtl. diese Staaten dadurch zu einem aktiveren

Vorgehen gegen Indien veranlasst werden konnten, wenn das iiber-

haupt beabsichtigt ist, falls auch die Tiirkei bis dahin ihre Haltung

schon einer Revision unterzogen hatte. Die Bedrohung der englischen

Verbindungswege nach Indien gewinnt dadurch eine reale Bedeu-

tung und wird England unzweifelhaft zu grosseren Kraftentfal-

tungen an dieser Stelle zwingen, die ihm in Eurbpa oder an anderen

Stellen abgehen diirften.

Allgemeine wirtschaftlich-rechtliche Fragen.

Neben die Gewinnung des Oles, hauptsachlich im Kaukasus, tritt

zur Erhaltung der landwirtschaftlichen Leistungsfahigkeit in den

besetzten Gebieten sofort die Frage seines Transportes. Die Trans-

portfrage, die auch fiir die Landwirtschaft von ausschlaggebender

Bedeutung ist, ist aber wiederum mit der Regulierung der Kohlen-

frage verkniipft. Gleichzeitig erscheint noch fiir alle Gebiete iiber-

geordnet die Finanzfrage.

— Seite 9 —

Eine ebenso allgemeine alle Gebiete beriihrende Frage ist die des

von dem Sowjetsystem fast vollig abgeschafften Privateigentums.

Es ist nicht unwahrscheinlich, dass diese Frage schon gleich bei der

Besetzung des Gebietes zu praktischen Auswirkungen fuhrt. Ein

spontanes Vorgehen der vollig ungebildeten Landbevolkerung bei

evtl. eigenmachtigen Auflosungen der Kolchosenwirtschaften konnte

zu unabsehbaren materiellen Schadigungen fiihren.

Infolgedessen bediirfen diese Fragen nicht einer rayonmassigen,

sondern fiir alle Gebiete iibergeordneten Regelung, womit sich auch

gebietsmassig bedingte Abweichungen als auch ein vielleicht ver-

schiedenes taktisches Vorgehen leicht vereinbaren liesse.

Zusammenf assung '

Aus den hier fliichtig skizzierten Erwagungen, ergibt sich fol-

gender planmassiger Aufbau:

1.) Die Schaffung einer mehr oder minder nur auf die Kriegszeit

beschrankten Zentralstelle fiir die besetzten Gebiete der UdSSR.

Ihr oblage im Einklang 2 ) mit den obersten und oberen Reichs-

behorden:

2 ) „Einkleing" verbessert in „Einklang" (Blei)

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a) vertaindliche politische Anweisungen unter Beriicksichtigung

der vorgefundenen Lage und des zu erreichenden Zieles an die ein-

zelnen Verwaltungsgebiete herauszugeben.

b) Die kriegswichtigen Lieferungen aus alien besetzten Gebieten

fiir das Reich zu sichern.

c) Die prinzipielle Durchfiihrung der fiir alle Gebiete ubergeord-

neten Fragen, wie z.B. der Finanz- und Geldmittel, des Transports,

der Ol-, Kohlen- und Nahrungsmittelproduktion

— Seite 10 —

vorzubereiten und zu iiberwachen;

2.) die Durchfiihrung einer scharf abgegrenzten Dezentralisation in

den einzelnen national oder wirtschaftspolitisch zusammengefassten

Verwaltungsgebieten zur Durchfiihrung der ihnen gestellten vollig

verschiedenen Aufgaben.

Dagegen diirfte eine aus rein wirtschaftlichen

Gesichtspunkten zu errichtende schematische

Verwaltungsstelle, wie sie zurzeit ins Auge ge-

fasst wird, sehr bald ihre Unz ul a n g 1 i c h k e i t

erweisen und ihren Zweck verfehlen. Eine solche

Zentrale ware gezwungen, eine gleichartige, nur von wirtschaft-

lichen Erwagungen diktierte Behandlung in alien Gebieten durch-

zufuhren, was die Erfiillung der politischen Aufgabe behindern

und bei der rein burokratischen Zusammenfassung vielleicht sogar

verhindern diirfte.

Es erhebt sich daher die Frage, ob nicht aus rein zweckmassigen

Griinden von vornherein beim Aufbau der militar-wirtschaftlichen

Verwaltung die dargelegten Gesichtspunkte beriicksichtigt werden

sollten. In Anbetracht der ungeheuren Raume und der allein daraus

erwachsenden Schwierigkeiten der Verwaltung sowie in Anbetracht

der von den westeuropaischen vollig abweichenden Lebensverhalt-

nisse, wie sie durch den Bolschewismus hervorgerufen worden sind,

bediirfte die Gesamtfrage der UdSSR einer anderen Behandlung als

sie bei den einzelnen Landern Westeuropas zur Anwendung gebracht

worden ist.

2.4.1941